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争论校车运营望城模式缘何走红

发布时间:2019-10-17 18:42:40

争论校车运营:“望城模式”缘何走红?

频繁发生的交通事故,很多地方政府开始重视校车,纷纷腾出财力购买新校车。去年7月份到现在,到我们这里的学习观摩将近30批次。1月9日,湖南长沙市望城县政府办公室副主任谭庆伟在接受采访时表示。

1月6日,甘肃省庆阳五中操场举行校车发车仪式,为当地幼儿园配备的40辆大鼻子校车开始正式投入使用。

就在同一天,南京六合区政府、中北公交公司共斥资近2700万购买了100辆新校车,六合约6000名小学生2月7日将坐上长鼻子;而云南曲埥出台了校车补贴政策,19座以下的补贴3万,座补贴4万,23座以上补贴5万。

显而易见,全国各地对校车运营模式的探索也进入了白热化阶段。

不过,长期跟踪校车市场变化的五菱汽车工业集团销售总监欧培认为,购买产品只是揭开了校车安全的冰山一角,校车运营真正实现安全,还有待于一个系统的模式去支撑。

而谭庆伟告诉,要保持校车运作模式持久的生命力,校车公司和司机、学生家长即消费者,和政府之间要找准一个平衡点。

望城模式靠体系保障

2010年12月27日,湖南衡南县一辆三轮车改造的校车坠河,造成14名学生死亡。这起严重的校车交通事故,被称为校车重大事故第一案,此后,湖南政府专门发文对校车市场进行了规范和管理。

农村校车安全事故屡禁不止有三大原因,即农村校车供不应求、校车超员和监管不力,而望城政府第一步解决的就是车辆问题。

望城全县中小学学生和幼儿园总共超过5.6万人,原有接送学生(幼儿)的车辆仅243辆,其中正规校车更少,仅46台。望城从去年5月份开始正式运作,目前已增至196辆专用校车。

望城模式中,车辆本身并不是重点,而是把小学生校车的整个安全保障体系,作为整个重点项目来推广。 欧培告诉。

在望城县人民政府办公室2011年4月印发的《望城县校车管理工作实施意见》中,了解到,当地政府提出了政府主导、市场运作、公司管理、财政补贴的运营模式。

为强化校车的监管,望城县成立了由县政府分管、副县长郭开朗任组长的校车管理领导小组,县教育、交通运输、公安等十多个县直部门和各乡(镇)政府是校车管理领导小组的成员单位,并明确各自职责。

由于校车运营时间和线路的特殊性,县财政除了给予20%的新车购车补贴,还给予运营补贴。县政府组建了专门的校车公司,并按照幼儿每月55元、中小学生每月85元每位的标准进行补贴,两项财政补贴今年将达1000多万元,以后每年财政补贴将达600万元左右,同时提出了8年资金保障。校车规范运营后,乘车学生(幼儿)家长只需每月交纳80元的乘车费用,低保家庭学生可以免费乘车。

为了保障校车的通行安全,望城还强化了车辆安全设施,统一校车标准,统一外观标识,统一检验管理,统一购买保险,对专用校车的驾驶员也明确了资质:除持有合法驾照外,还需有3年以上安全驾驶经历、无恶劣品行记录等

。在专用校车的管理上,乘车学生(幼儿)采取实名制方式,并实行教师包车制度,到人。

只解决校车本身是误区

国务院法制办2011年12月11日公布《校车安全条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),面向社会各界征求意见。在征求意见稿中,对校车行驶的各方面也作了考量,校车产品本身的安全,在其中只占三分之一不到的篇幅,不过,之后大家纷纷将重点归纳到校车产品本身,并提出要购买豪华校车。

浙江湖州德清县购买79辆豪华校车,用于专门接送5600名12岁以下的小学。德清县教育局安全科科长张帆介绍,具体方式是:司机6点出发,乡村里的孩子提前走到一个固定聚集点等待校车,每天早上6点30分到7点30分为校车接送时间,现目前有一百三十多条线,每辆车每天早上至少得跑两趟,来回二十几分钟;下午3点30分到5点,校车则会在校门口等着接送孩子。

据了解,德清学生车票每人每天只需掏两元,其余政府全补贴,德清县政府财政每年会拿出400万来补贴校车。

中国投资学会副会长刘慧勇认为,如果采用如美国一样,发动机前置的校车,就不会出现这种问题。而在新的校车标准制订时,课题组也参照美国的标准制订了中国标准。

不过,欧培认为,目前从各地实施的情况,包括从舆论传播来看,大家都把矛头指向车本身和资金本身,其实这是很有局限性的。他认为,校车安全最关键的问题,在于一系列的使用过程的管理,如由谁来负责运营、黑车如何抑制、车辆的维护是否通过专业机构、各级政府各自承担什么、道路安全谁来保障、驾驶员如何管理、违章如何处置、校车的安全事故由谁来承担等一系列的问题。

中央教育科学研究所专家储朝晖告诉,目前为学生购买校车不是问题,最大的问题是校车启动涉及整个系统,比如相关实施细则等。

可是,这些核心的问题至今仍未纳入议事日程。而如果仅有产品保障,仍然避免不了校车事故,一旦出了事故,如果没有具体明确,仅凭学校来承担并不现实。

湖南模式的三种途径

2010年德清县的财政收入是34.5亿元,400万对政府而言压力不大。北京原阳光彩虹教育有限公司校车运营部主任侯洪美称,德清的核心是政府财政补贴,其他地区没有补贴很难维持下去。比如北京曾也有试点,但政府没有投入,结果是公交企业和出租企业没钱赚不愿投入,愿意运营的个体户却没有资质。

有条件购买豪华校车当然也好,不过,在一些没条件的地区或者道路条件豪华校车没法通行的地区,因地制宜不失为更好的方式。

望城政府根据当地财力,采购的是满足《小学生校车标准》,要求并上了国家校车公告的产品,目前购买的主要是五菱和中通两个品牌。校车使用率不高,服务对象是特殊的对象,如果管理严格一点,同样能保证校车的安全性。 谭庆伟告诉,当时我们在买车决策时也进行了考虑,如果购买模仿欧美的大校车,价格昂贵不说,望城地处丘陵地区,购买六米以上的校车,根本不适合农村和乡镇,只能适应城镇。

湖南就提倡根据省内不同的经济情况,提倡推行三种模式,除了望城模式之外,还有政府主导,部门履职,统一管理,市场运作的溆浦模式和社会投资模式,前者是在经济欠发达地区由政府组建专业运输公司,实行公司化经营与管理;

后者则由中小学幼儿园举办者自己出资购买车辆,或向公交公司、客运公司、个人租赁符合标准的车辆,或接受社会民间组织的捐赠,专门用于接送学生,解决学生上下学交通问题,其营运费用由学校和乘车学生负担。

政府的财政支持必须是在承受范围之内,能长期坚持,公司和司机也需要一定的赢利空间,而学生家长在有规范校车以后,费用比使用黑车更低了。总之必须找到一条符合国情,符合地方情况的模式。谭庆伟最后表示。

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